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举报“车窗抛物”应得的奖金 怎能按加班工资奖励

  方一凡

  应该给的“鲜肉包子”,怎么能变成“白面馒头”呢?

  日前,柳州市民叶先生根据柳州市城市管理委员会出台的《关于对车窗抛物、车轮带泥、车辆滴撒漏不文明行为举报奖励的实施办法》(以下简称《实施办法》),向当地城管部门提供车窗抛物等有不文明行为的视频1955条,请求城管按每条视频奖励100元,共计19万余元。城管部门认为,符合条件的视频只有941条。不过,城管部门没有全部按《实施办法》奖励,对部分视频,同意只能按上班加班工资支付报酬,也就是按每天100元予以奖励。对此,叶先生不能接受,通过信访、起诉等途径,也未果。

  是“只能”按加班工资支付报酬,还是“怎能”按加班工资奖励?我认为,柳州城管部门的做法失之偏颇。

  城管部门对叶先生提供的视频,有些按《实施办法》奖励,有些按加班工资奖励,为什么要选择性奖励?为什么要搞双重标准?难道因为数额大觉得“过奖”了?柳州市对“车窗抛物”行为实施阶梯式处罚,罚款由200元提高到300元至1000元,而一条有效视频奖励100元,“羊毛出在猪身上”,也不至于奖不起。

  《中华人民共和国劳动法》第四十一条规定:“用人单位由于生产经营需要,经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间,一般每日不得超过1小时……”可见,加班工资的发放对象应该是因工作需要而延长劳动时间的本单位工作人员,而叶先生不属于“本单位”。在没有“经与工会和劳动者协商”的情况下,叶先生根本没资格为城管部门加班;城管部门给他发放加班工资,于法无据,于理不合,于情不通。

  因此,应该认为叶先生拍摄并提供视频,是对《实施办法》这一悬赏广告的积极“应答”,在主动履行要约。《合同法司法解释二》第三条规定:悬赏人以公开方式声明对完成一定行为的人支付报酬,完成特定行为的人请求悬赏人支付报酬的,人民法院依法予以支持。

  你若言而无信,我将难以置信。城管部门在奖励叶先生时打“折扣”,部门的形象和声誉也会被自己打“折扣”,还会“架空”《实施办法》,让其他原本想“邀功请赏”之人,望而却步,甚至给今后的城市管理增大难度。

  战国时期,秦国的商鞅在推行新法令之前,为了取信于民,派人在城中竖起一根“谁都拿得动的”木头,并说:“谁能把这根木头扛到北门,就赏十两金子”。见无人敢信,就把赏金加到五十两。有人抱着试试看的心理扛起木头搬到北门,果然如数获得赏金。此事轰动整个秦国,让举国上下信服。试想,如果商鞅把赏赐变成加班费,弄个仨瓜俩枣打发扛木头的百姓,又怎么能取信于民?又怎么能变法成功?

  “一言为重百金轻。”若承诺不能兑现,则公信无法树立。作为一个政府部门,应牢固法律意识、诚信意识,重诺而不“轻信”,践诺而不失信。否则,重赏之下,也没勇夫。

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